為全面落實市委、市政府關(guān)于推進清廉周口建設(shè)部署要求，按照《中共周口市委印發(fā)關(guān)于推進清廉周口建設(shè)的實施方案的通知》和市衛(wèi)健委《清廉周口建設(shè)清廉醫(yī)院創(chuàng)建行動工作方案》要求，制定我院清廉醫(yī)院創(chuàng)建行動工作方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想和視察河南重要講話重要指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進清明政治引領(lǐng)、清廉政府提質(zhì)、清正干部塑造、清朗社會構(gòu)建“四大工程”，努力打造黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新的清廉醫(yī)院，為譜寫新時代周口更加出彩的絢麗篇章提供堅強保障。

二、工作目標(biāo)

立足今后五年目標(biāo)任務(wù)，全院權(quán)力運行監(jiān)督、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等制度機制更加健全，藥品和耗材集中帶量采購、醫(yī)務(wù)人員薪酬、中醫(yī)院健康服務(wù)集團等醫(yī)療體制改革進一步完善，圍繞收紅包、吃回扣、欺詐騙保、過度檢查、不合理收費及用藥等突出問題實現(xiàn)常態(tài)化治理，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)得到有效遏制。逐步實現(xiàn)清廉醫(yī)院創(chuàng)建各項制度機制成熟定型，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，清廉文化深入人心，社會風(fēng)尚正氣充盈，讓我院成為清廉周口建設(shè)清廉醫(yī)院創(chuàng)建顯著標(biāo)識。

三、清廉醫(yī)院創(chuàng)建十大行動

（一）醫(yī)療系統(tǒng)權(quán)力運行監(jiān)督機制完善行動（責(zé)任科室：黨辦、紀(jì)檢辦、工會辦、審計科）

1.具體措施：落實全面從嚴(yán)治黨要求，完善醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位主要負責(zé)人監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用。強化政治引領(lǐng)，堅持民主集中制，健全“三重一大”決策制度，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。推進院務(wù)公開，發(fā)揮職工代表大會等組織在醫(yī)院民主管理中的作用，拓寬表達意見渠道。

2.進度安排：常態(tài)化、制度化執(zhí)行各項機制措施，將清廉醫(yī)院建設(shè)納入醫(yī)院綜合考核內(nèi)容，開展專項評估、督導(dǎo)。

3.目標(biāo)成效：實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅強，責(zé)任落實更加緊實，權(quán)力制約監(jiān)督機制更加完善，醫(yī)院干部職工拒腐防變思想防線和制度防線穩(wěn)固筑牢。

（二）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)建檔行動(責(zé)任科室：醫(yī)務(wù)科、護理部、人事科）

1.具體措施：完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案，評選醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、模范，發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用。

2.進度安排：每年一次考評、評選。

3.目標(biāo)成效：全面落實醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案，強化考評結(jié)果運用。培育良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，遵紀(jì)守法，廉潔行醫(yī)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，人人爭當(dāng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、模范。

（三）藥品和耗材集中帶量采購?fù)晟坡鋵嵭袆樱ㄘ?zé)任科室：藥劑科、設(shè)備科、招標(biāo)辦、醫(yī)?？疲?/span>

1.具體措施：盡快實現(xiàn)常用藥品和醫(yī)用耗材應(yīng)采盡采，減輕群眾醫(yī)藥負擔(dān)。加強監(jiān)督檢查力度，將集中帶量采購政策執(zhí)行情況納入到日常監(jiān)督檢查中，確保醫(yī)院優(yōu)先采購和使用藥品耗材集中帶量采購中選產(chǎn)品，并按采購協(xié)議完成約定采購量。加強藥品集中帶量采購政策解讀和宣傳，做好政策解釋引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員在臨床用藥中的作用。

2.進度安排：根據(jù)集中帶量采購批次、執(zhí)行情況每年集中檢查一次。

3.目標(biāo)成效：形成有集采產(chǎn)品供應(yīng)盡量不采購使用非集采產(chǎn)品、有中選產(chǎn)品供應(yīng)盡量不采購使用非中選產(chǎn)品、有低價藥品供應(yīng)盡量不采購使用高價藥品的藥品耗材采購使用新格局、新風(fēng)氣，確保基層群眾用上更多質(zhì)優(yōu)價宜的集中帶量采購中選藥品。

（四）醫(yī)務(wù)人員薪酬改革提速行動（責(zé)任科室：人事科、經(jīng)管辦）

1.具體措施：深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，配合開展公立醫(yī)院薪酬總量動態(tài)調(diào)整工作，建立健全醫(yī)院內(nèi)部分配機制。

2.進度安排：緊密結(jié)合，及時跟進。

3.目標(biāo)成效：實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度，強化公益屬性，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地滿足人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需要。

（五）緊密型縣域醫(yī)共體提質(zhì)增效行動（責(zé)任科室：醫(yī)療合作部）

1.具體措施：加強周口市中醫(yī)院健康服務(wù)集團建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進力度，持續(xù)完善集團內(nèi)部運行管理機制，提高集團內(nèi)運行效率，提升整體服務(wù)效能。配合完善醫(yī)共體建設(shè)運行監(jiān)測與成效評估機制。充分發(fā)揮牽頭單位示范帶頭作用，營造良好的集團氛圍。

2.進度安排：持續(xù)開展。

3.目標(biāo)成效：發(fā)揮集團優(yōu)勢，推進全市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)資源的整合共享，構(gòu)建定位明確、權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作的中醫(yī)型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，助力縣域醫(yī)療集團發(fā)展，協(xié)助上級主管部門加快形成分級診療有序就醫(yī)新格局。

（六）紅包、回扣不良行為專項整治行動（責(zé)任科室：紀(jì)檢辦）

1.具體措施：把集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，公布收受紅包、回扣投訴舉報專項電話，凡接舉報必查實，明令禁止醫(yī)患個體之間通過微信、支付寶等發(fā)生任何經(jīng)濟往來，保證醫(yī)療行為公開透明，切實維護患者權(quán)益。

2.進度安排：每年開展一次集中整治和專項督導(dǎo)檢查。

3.目標(biāo)成效：建立集中整治與日常監(jiān)督舉報查處機制，有效維護公平就醫(yī)診療秩序，打造風(fēng)清氣正醫(yī)療環(huán)境。

（七）欺詐騙保問題專項治理行動（責(zé)任科室：醫(yī)?？?、醫(yī)務(wù)科）

1.具體措施：深入貫徹落實《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市醫(yī)療保障局關(guān)于醫(yī)?；鸸芾淼母黜椃结樥呒肮芾硪?guī)定，自覺規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅決抵制欺詐騙保堅持因病施治、科學(xué)診療、規(guī)范服務(wù)、常態(tài)化開展自查自糾。

2.進度安排：每年組織開展一次集中宣傳活動，持續(xù)加大宣傳輿論引導(dǎo)；結(jié)合年度工作重點，聯(lián)合相關(guān)科室組織開展一次專項督導(dǎo)檢查。

3.目標(biāo)成效：增強醫(yī)務(wù)人員自覺維護醫(yī)?；鸬陌踩庾R，加強醫(yī)保政策學(xué)習(xí)，規(guī)范診療服務(wù)行為，扛起維護醫(yī)?；鸢踩?zé)任。

（八）過度檢查問題專項治理行動（責(zé)任科室：醫(yī)務(wù)科、全質(zhì)辦）

1.具體措施：將過度檢查問題納入日常監(jiān)管，優(yōu)化就醫(yī)流程，減輕群眾負擔(dān)。將大型醫(yī)用設(shè)備檢查陽性率等指標(biāo)，納入醫(yī)院績效考核，對過度檢查問題進行科學(xué)監(jiān)管。

2.進度安排：經(jīng)自查、整改、抽查，總結(jié)完善。對臨床科室適時進行抽查，對存在的問題依規(guī)處理，固化有效措施，長期執(zhí)行。

3.目標(biāo)成效：通過開展專項行動，嚴(yán)肅查處不合理檢查行為，營造良好就醫(yī)環(huán)境，推進建立醫(yī)療檢查監(jiān)管長效機制，切實保障人民群眾健康權(quán)益。

（九）不合理收費行為綜合治理行動（責(zé)任科室：物價辦）

1.具體措施：完善價格管理制度，建立價格績效考評體系。加強價格監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)院收費行為，定期組織價格管理培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)交流，提高管理水平，規(guī)范價格行為，從政策源頭上杜絕不合理收費發(fā)生。

2.進度安排：每年組織一次價格政策培訓(xùn)，開展一次針對不合理收費行為綜合治理監(jiān)督檢查。

3.目標(biāo)成效：醫(yī)院價格管理體系健全，價格制度完善，能夠及時執(zhí)行最新價格政策。醫(yī)院價格管理水平不斷提高，不合理收費逐年減少，針對價格行為的投訴比例逐年降低。

（十）不合理用藥問題專項治理行動（責(zé)任科室：醫(yī)務(wù)科、藥劑科）

1.具體措施：完善藥事管理組織架構(gòu)，建立健全臨床用藥管理制度。加強合理用藥管理，加大處方點評力度，定期開展門、急診處方點評，規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)生用藥行為。加強合理用藥相關(guān)培訓(xùn)考核管理，定期組織培訓(xùn)。推進藥學(xué)服務(wù)從“以藥品為中心”向“以患者為中心”轉(zhuǎn)變，提升院內(nèi)藥學(xué)服務(wù)能力，注重向患者及家屬宣教合理用藥有關(guān)知識。加強警示教育，嚴(yán)肅查處不合理用藥行為，堅決抵制不正之風(fēng)，堅守廉潔行醫(yī)底線。

2.進度安排：經(jīng)自查、整改、抽查，總結(jié)完善。每月進行藥品“雙十排名”，對存在問題依規(guī)處理，固化有效措施，長期執(zhí)行。

3.目標(biāo)成效：通過開展專項行動，規(guī)范臨床合理用藥行為，促進臨床藥事綜合服務(wù)能力和管理水平持續(xù)提高，切實保障人民群眾健康權(quán)益。

四、工作要求

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強思想認識行動自覺。推進清廉醫(yī)院創(chuàng)建是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神的具體實踐，是縱深推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，是市委著眼我市實際、對標(biāo)對表上級要求作出的一項重要部署。各科室要及時傳達學(xué)習(xí)《清廉醫(yī)院創(chuàng)建行動工作方案》，準(zhǔn)確把握清廉醫(yī)院創(chuàng)建總體要求、重點任務(wù)和保障措施，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述和省委、市委部署要求上來，有力有效推進各項工作落實，以創(chuàng)建清廉醫(yī)院為全市清廉增輝添彩。

（二）層層壓實責(zé)任，確保創(chuàng)建行動落實見效。清廉醫(yī)院創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、全面推進。明確責(zé)任分工，不折不扣地把重點任務(wù)扛在肩上，明確行動目標(biāo)、責(zé)任部門，根據(jù)時間節(jié)點制定具體措施、工作進度、目標(biāo)成效，每半年一總結(jié)，月月有報告，持續(xù)問題整改、每日提高。

（三）強化監(jiān)督檢查，建立清廉醫(yī)院創(chuàng)建長效機制。把清廉醫(yī)院創(chuàng)建作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核重要內(nèi)容，推動形成每年有目標(biāo)、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。積極組織日常監(jiān)督、專項檢查、常態(tài)化監(jiān)督檢查，問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過，確保清廉醫(yī)院創(chuàng)建取得實實在在成效，形成長效機制。

      中共周口市中醫(yī)院委員會

           2022年9月23日